【深度阅读】向欧盟说No！希腊--高福利下的失败国家的启示,澳洲若晨集团微信公众号文章

希腊债务危机这个飘荡在欧洲五年之久，也使希腊陷入困顿，但是，这一切都在今日做了结！在经历长达12小时的希腊全民公投后，多数民众投票拒绝接受国际债权方提出的财政援助条件。

“对希腊的未来而言，公投的结果令人遗憾。”欧元集团主席Dijsselbloem说。受希腊公投影响，欧元兑美元下跌1%至1.1007美元。分析人士表示，这也意味着希腊退欧的概率大幅上升，同时可能引发市场混乱和恐慌。欧元区首脑将于周二在布鲁塞尔召开峰会商讨后续。

由于债台高筑并无力偿还，希腊政府面临破产边缘。希腊欠IMF约15亿欧元(合17亿美元)的债务应在6月30日偿还，但希腊政府无法偿还。6月27日凌晨，希腊总理亚历克西斯·齐普拉斯意外表示，债权人要求的是“严苛而具侮辱性的紧缩政策”，并宣布希腊将在7月5日举行全民公投，让选民自己决定是否接受欧盟的提议。

政府不愿承担赖账责任，把赖账权交给国民

希腊已将公投选票的内容昭告天下：“欧盟委员会、欧洲央行和IMF于2015年06月25日提交的、由两部分构成的草案是否应该被接受？”选项只有两个，简单明了：“不同意/NO、同意/YES”。

事情的原委是这样的，由于经济与财政的失败，希腊大概欠下3000多亿欧元的外债，之前IMF等国际经济组织已经陆续提供了2400亿欧元以使希腊的经济不至于崩溃——这样才能继续还债嘛！

但到今年6月30日，一笔十几亿欧元的外债到期要偿还了，希腊却依旧还不起，这就面临一个选择：是继续借债呢？还是赖账不还？

欧盟是可以继续借债的，但因为怕债款打水漂，向希腊提出一些严苛条件，比如要求希腊削减养老金支出，提高退休年龄，上调增值税税率等。

但希腊方面却拒绝吃这样的苦，总理齐普拉斯大呼“这是在敲诈，意在羞辱希腊人民”，财长瓦努法基斯抱怨称“他们拒绝减少我们付不起的债务，还想让我们的子孙来偿还”。

国家前途已成政治赌注

政府不愿意承担责任，那怎么办？就公投吧，赖帐大家一块赖，丢脸全国一起丢。

如果接受债主条件，希腊继续借到钱，金融业将不至于限于停顿，但要在欧盟监管下过苦日子，而且还得一次次应付要债。但如果赖账的话，后果也是不堪设想......以后就没人肯借钱给希腊了。

现在政府主张赖账，如果人民公投不支持，政府随后也面临下台。所以对政府来说，这也是一场生死之战，国家前途已经成为执政党的政治赌注。

政治失败造成的资本管制，代价非常昂贵，可能让希腊损失大约5%的国内生产总值。“先是社会剧痛，接着会是政治剧痛，然后剧痛会往方方面面扩散。而民众尚不清楚，会痛到何种程度”。

首个赖账的发达国家，有历史传统

希腊如果选择赖账的话，将成为首个赖账国际债务的发达国家，对于主权国家赖账，国际社会也没什么办法，顶多就是不再借账给它。

希腊赖账的性质比较恶劣之处在于，与之前拖欠IMF贷款的一些国家不同，希腊当前并未遭遇战争、革命、骚乱和重大自然灾害这样的不可抗因素，因此其潜在的债务违约前景，在很大程度上可以被认为是故意而为之，相比其他欠债国，其性质也就更加恶劣。

现在的国家赖家主要都是一些非洲国家，比如津巴布韦、索马里、苏丹等，他们都发生了政治动乱，政府无力还账。

纵观历史，希腊欠债不还早有传统。最新一期的《彭博新闻周刊》称，自1832年希腊摆脱奥斯曼帝国统治实现独立以来，约半数时间主权债务都处于违约状态，共发生了6起主权债务违约事件。

“希腊大爷”是如何拒绝还钱的

欠债的就是大爷，且看“希腊大爷”是如何拒绝还钱的吧。

还钱？德国人先赔二战损失：德国是希腊的最大债主，持有约1/5的希腊外债。希腊债务危机爆发后，希腊跟各国谈条件，要求德国把二战赔款纳入债务谈判，向希腊赔付1620亿欧元。

德国人自然不会理会希腊名为“讨债”实为赖账的行为。希腊随即表示，要查封境内德国资产作为战争赔偿。希腊司法部长在3月11公开表示，如果两国在二战赔偿问题上不能达成一致，考虑将德国公民在希腊的房产作为抵押。

不给钱？打开门送恐怖分子入欧：今年3月9日，希腊国防部长卡门诺斯表示，如果欧盟停止对希腊的救助，希腊将向来自各地的移民乃至恐怖分子发放欧盟申根区签证。

希腊作为申根协定国，其发放的护照可以畅行26个欧洲申根区。除了英国，申根国涵盖了欧盟的绝大部分区域。所以从理论上说希腊的威胁是可以迅速实践的，只要希腊放开签证审核，大量了移民和恐怖分子就可以轻松的经由希腊入境涌向欧洲。

卡门诺斯原话是这么说的：“如果欧盟置我们于危机之中，我们就会用移民冲垮欧盟，倘若在上百万的经济移民大潮中，还有伊斯兰恐怖主义者，那么柏林的情况就会更加糟糕了。”

不救助？多次威胁退出欧元区：希腊债务危机爆发后，希腊多次以退出欧元区相胁。今年，希腊又故技重施。从1月到6月，该国财长多次声称希腊要退出欧元区。希腊若真的退出欧元区，势必对本国经济造成深重的打击。但更重要的是，整个欧元区也可能因为希腊的退出陷入泥潭。各国对希腊的贷款打水漂自不用说，希腊的退出还可能对欧元区的经济和政治造成深远的影响。

退出欧元区会，迫使希腊在政治和军事上向俄罗斯靠拢；一旦希腊开此先河，意大利、葡萄牙这些国家也可能会效仿希腊，在不得已的情况下跳船脱离欧盟的体系。因此，希腊退出的长期影响是加速欧盟的衰落。

退出欧元区，对希腊来说未必是“鱼死”，但是对欧盟来说一定是“网破”。

钱都哪去了，离谱的福利制度，国民神仙般的日子靠借钱

雅典奥运会期间，大批中国人赴希腊旅游，对希腊人的生活极为艳羡，感觉希腊人一天只上几个小时班，想睡午觉就睡午觉，想下午茶就下午茶，这才是人类才应该过的日子。

希腊长期以来奉行高福利政策，特别是在加入欧元区以后，国民福利待遇大幅提升。在希腊公务员的人数和划分范围都非常广，均维持较高的福利和工资。而其他行业的福利待遇也非常令人羡慕，甚至在希腊码头从事装卸工作，也能获得月薪过万欧元的收入。

比如：希腊规定有80多个职业属于高危职业，可以提前至五十岁退休。例如理发师，因为染发剂有致癌作用，所以也可以提前退休（LZ搞工程的估计在那也是高危行业）。

希腊从小学到大学，学生的学费全免、全民公费医疗、全民养老保险。

希腊的公务员只要会外语、每天按时上班（上班时间是早上9点到下午2点。除去吃中饭的时间，上班时间才5个小时不到有木有），就可以获得每年十四个月的工资。每年带薪休假一个月。从四十岁起即可退休领取养老金。在公务员去世以后，其未婚或者离婚的子女依然可以领取其养老金。

在欧盟内，希腊的发展水平是较低的，但民众获得的社会福利则名列前茅，能与“从摇篮到坟墓”的北欧国家媲美。

希腊人享受的社会福利已经超出了国家的经济实力和发展水平，这必然是不可持续的，也是悲剧的主要起源。

现有民主制度的弊端，通过高福利收买选民，不惜国家亏空

长期的高福利政策，令希腊财政不堪重负，而为了获得民众支持，政党在竞选中又纷纷许诺进一步提高福利，在目前希腊债务危机的背景下，现政府又提出全国免费用电的福利。如果无法限制希腊的高福利政策，那么希腊政府仍将承受巨大的财政负担。

在现有政治民主体制下，政治家可以利用各种手段获得权力。只要能够在票箱中击败对手，他可以在竞选中向选民作出任何许诺，不论这些许诺能否成为现实或是否有利于国家的发展。

为了办好奥运会而增加的巨额支出是希腊高负债的重要原因，希腊高负债是由2004年奥运会的亏损所致，希腊人口只有1100万，这样一个小国家，却要承办一场奥运会，其财政负担可想而知。雅典奥运会最初的预算为46亿欧罗，这是2000至2004年希腊财政总收入200亿欧罗的25%。事后雅典奥运会总开支大约160亿美元，几乎是预算的3倍。

希腊面临债务危机还有一个不可忽视的原因，就是极端多党制无力管理社会的困境。西方多党制一般分为一党独大制、两党制、温和多党制和极端多党制四种，北欧国家主要是社会民主党一党独大制；英、美是两党制；德、法是温和多党制；而出现主权债务危机的「欧猪五国」（葡萄牙、意大利、希腊、西班牙和爱尔兰）基本上都是极端多党制。

金融危机爆发时的希腊议会产生于2009年10月，各政党的议员人数组成是：泛希腊社会主义运动160人，新民主党91人，希腊共产党21人，人民东正教阵线15人，激进左翼联盟13人。

极端多党制国家社会管理能力极差，其主要表现为黑社会横行，地下经济发达，偷税漏税严重。因为政党动员力不足，没有黑社会的支持，政治人物难以上台，在意大利，黑社会已经成长为第一经济支柱。希腊也是如此，希腊政府对人口走私问题置若罔闻，许多专门拐卖妇女儿童的蛇头，都把希腊开辟成为欧洲人口走私的中转站。这也导致了希腊地下经济规模巨大，根据希腊媒体援引希腊企业联合会的估算，希腊全国每年偷逃税款高达300亿欧罗，相当于GDP的10%。「影子经济」占希腊国内生产总值的25%至33%。希腊有一种流传很久的说法：希腊是一个挤满了富有群体的贫穷国家。诚然如此。

据报道，2015年1至5月，瑞士对希腊钟表出口同比增长26%。尽管希腊危机愈演愈烈，增长趋势还在继续。原因是富人们希望在危机关头购买瑞士高档钟表保值。

为了加入欧盟，当初希腊政府甚至不惜做假账。2001年谈起。根据规定，欧元区成员国必须符合两个关键标准，即预算赤字不能超过国内生产总值的3%，以及负债率低于国内生产总值的60%。然而刚加入欧元区的希腊未达到这两项标准，便求助于美国投资银行高盛做假账。高盛为希腊设计出一套“货币掉期交易”方式，为希腊政府掩饰了一笔高达10亿欧元的公共债务，使国家预算赤字从账面上看仅为GDP的1.5%，使希腊在账面上符合了欧元区成员国的标准。为此，希腊政府支付给高盛集团3亿欧元的佣金。埋下日后危机的导火索。

大量人钻福利空子

希腊发生债务危机后，欧盟要求希腊人削减福利，过亏日子还债，刚上台的激进左翼联盟党领导的希腊联合政府后拒绝执行原有救助协议中的紧缩改革要求，他们认为希腊人在这项救助计划中遭到压榨。

曾经就职于《华尔街日报》的记者詹姆斯·安杰洛斯曾就这场债务危机实地走访希腊，了解与危机相关的民众生活和现象。安杰洛斯去了被戏称为“盲人岛”的扎金索斯岛，据称岛上2％的人口注册为盲人。

安杰洛斯调查中发现，这座岛上的680名注册“盲人”中，498人为谎报，其中61人还持有驾照，在岛上驾车行驶。之所以出现这一现象，是因为如果注册为“盲人”，希腊政府会每两个月给予其724欧元补助以及相关电费减免优惠。

英国《每日邮报》先前对希腊做过一项调查，发现钻法律空子的希腊人不在少数，而因此面临惩罚的人却不多，国家税收因此蒙受巨额流失。

高福利下的失败的国家

目前，希腊的现实是，多年的“勒紧裤腰带”扼杀了希腊经济复苏的活力，失业率长期超过20%，青年失业率超过50%。

根据苏格兰皇家银行的分析，如果从通货膨胀调整后的实际GDP来看，2008年以来希腊经济的下滑速度要比1929年之后的美国更为严重。

自2007年底至2014年下半年，希腊近25%的经济实力化为乌有，GDP下滑幅度近33%。1929年至1933年期间，美国GDP的缩水幅度为27%。

如此经济状况，可怜老百姓们还执迷不悟，举行各种示威罢工活动，抗议削减福利，反对削减工资。他们还天真地以为，没钱也可以过好日子。

希腊模式的启示

天下没有免费的午餐，出来混总是要还的。不管是哪个国家，财政量入为出，消费量力而行，对日益膨胀的债务不仅要警惕，更要有一种敬畏的心态。中国一定要处理好债务问题。

希腊危机还表明社会福利问题已经成为影响社会发展的一个关键问题，社会福利的多寡必须与国家的经济实力和发展水平吻合，过少不好，过多亦不好，中国目前显然不存在过多的问题。实际上，福利过少，在经济危机时刻，更容易产生过度的需求萎缩。

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