大量的移民或签证相关的上诉申请让AAT不堪重负的情况已经持续很久了!
前高等法院法官Ian Callinan被委派进行深入调查和研究,并且提供有建设性的意见进行改善。近日他终于完成了这份195页的报告。
新的立法
现在移民和难民案件的上诉申请远远超过了AAT的可承受范围,每年处理的大概59000个申请中有52%都是移民和难民相关,并不是单纯的加派资源和人手可以解决的,Ian Callinan认为政府应该考虑立法制定“新的信息规定”,让AAT获得在原决策者之前的拒绝或者接受证据的自由裁量权。他表示几乎阿所有人都告诉他有人利用上诉拿过桥签证。
规范和帮助
如果审理拖延和资源不足的情况继续,上诉所需时间将会继续翻倍,真正需要帮助的申请者将会长时间生活在不确定当中,而钻空子的人将能留在澳洲更长时间。
他在报告中强烈建议限制移民案件申请者“经常更改上诉材料”的行为。
当然该接受的申请还是要接受的,所以他的报告也提到应该立即添加更多的全职成员处理积压的案件。在申请案件复杂且不断变化的情况下,AAT移民和难民division的成员超负荷工作且获得的资源有限。
针对没有代理而且英语不好的复杂申请,他建议要提供法律援助。
决策的过程有不合理
Ian Callinan深入研究了案件的决策过程,发现了不少不合理的地方。
例如有一些案件,原决策部门都没有人出席,成员就会有很多疑问无法得到解答,也无法印证申请者说的是真是假。
再例如,后台工作人员一直有协助成员做出案子的决定,包括准备案件决定模板等等。但有一些就“太过分”了,他看到至少有一件案子出现后台工作人员在没有依据的情况下坚持更改案件决定。建议削减后台工作人员,因为现在其数量是全职Member的两倍有多。
除此之外,AAT成员(member)应该仅限于律师担任,而且要基于他们自身的业绩。因为现在AAT的表现“并不总是能满足社区的期望”,已经很多政府部门和机构都对于案件决定的质量和一致性提出过担忧。AAT内部也存在不和谐的因素,缺乏指导、欺凌、对AAT独立性的威胁以及强行要达到工作指标等。
过长的审理时间其实是在“鼓励”移民申请者提交上诉。一些官僚作风和走流程的办事方法能免就免了,他也不是很赞成社保相关的案件可以有两次上诉挑战的机会。
需要说的是,Ian Callinan是应AAT和政府的要求,经过长时间的研究和调查,专门挑毛病给意见的,再加上Ian Callinan自身的权威性,可以肯定里面的内容会受到高度重视,改革可能没有那么快,但预期中能看到。
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