【最新官方报告】偏远移民拿PR途径少且单一!职业清单、TSMIT门槛、DAMA协议、SAF急需改!

2020年06月27日 发现澳洲



偏远移民政策如何变?


大伙儿应该都知道,现在澳洲着力推广的就是偏远地区移民。

为了进一步完善澳洲当前的偏远地区政策,从而鼓励和留住偏远地区移民,去年8月,移民局委托移民联合委员会对偏远移民政策进行调查研究,上周报告发布了。

委员会在调查之初发现,目前有超过900万人居住在偏远地区,贡献了澳洲30%的GDP,但是由于人口下降,那里的岗位空缺仍然高达约60,000个

尤其是较小一点的城市和偏远城镇更难招到合适的人才,这对经济发展的影响是致命的。

委员会指出,有证据表明,移民不仅填补了就业岗位,还为澳洲本地人创造了很多就业机会,对社会和文化发展都做出了贡献。所以也希望借助本次调查实现一个双赢的效果。

不过今年由于疫情影响,委员会提前结束了调查。另外考虑到当前移民人数大降,边境在短时间内也不会开放,以及疫情之后澳洲的社会经济会发生一定变化,委员会在这份报告中并没有给出最终的改革建议,但是仍指出了偏远地区移民中的一些重点问题,从中我们也可以窥探到今后澳洲的偏远地区移民政策的发展方向。

职业清单




澳洲技术移民的职业清单分为MLTSSL, STSOL以及ROL清单,分别适用于不同的移民途径。
每个清单上的职业各不相同,不过都来自于澳新标准职业分类清单(ANZSCO)。
虽然澳洲每年都会对技术移民职业清单进行审查和调整,但是ANZSCO清单已经有很多年没有动过了。
也就是说,技术移民清单再怎么改,也只是从ANZSCO清单中挑选现有的职业,而不能增加新的职业。这对于所有技术移民项目都是一样的。
参与调查者指出,ANZSCO清单从2013年起就没有修改了,已经严重过时,目前急需修改并且保持定期更新。
因为现在社会发展很快,出现了很多新兴职业,尤其是IT行业,比如大数据、区块链相关的,各类小生意当中也有新的职业类型不断出现,不同偏远地区的职业需求也不一样。这些都没有在ANZSCO清单中,那么雇主也就很难去引进相关的海外移民了。
因此多个机构呼吁,澳洲尽快对ANZSCO清单进行更新,以满足科技进步和就业市场变化的需求,进而让澳洲需求的新兴职业能够出现在技术移民的职业清单上。
本财年因为疫情,原定于2020年3月更新的职业清单推迟了,到现在还没有公布。

TSMIT




TSMIT门槛目前是53900澳币之前主要用于雇主担保类签证,自从491转永居的要求规定,持有人在5年内有3年的收入必须达到TSMIT门槛后,人们对它的关注逐渐增高。
澳洲设置这个门槛的本意是保护本地人的就业以及移民免受剥削,但是现在全澳各地一刀切地使用这个门槛也带来了一些问题。
比如南澳政府就提出,在某些偏远地区或者某些行业,技术岗位的工资并不能达到53,900澳币,强行设置这么一个高工资,会增加雇主的成本,进而会让他们不愿意使用这些移民项目,那么人手不足问题也解决不了。
澳洲工商协会(ACCI)提出,TSMIT反映出偏远地区的市场行情,体现大城市和偏远地区的薪资和生活成本差别,尽可能减少雇主使用本地人和移民的薪资差别。ACCI认为在当前的基础上降低10%比较合适。

偏远移民




澳洲当前的偏远移民政策中,最著名的要数去年11月16日推出的新偏远签证491和494,3年之后满足要求可转191永居,这个签证最快要到2022年11月16日之后才能申请。

另外,偏远地区新政还有一个优惠政策是,满足在指定偏远地区居住或工作要求后,485毕业生工作签和打工度假签可以多申请1年的签证。

ACCI称这些措施对于推进偏远移民具有积极效果,全国农民联盟也称其为建设性的变革。因为签证持有人必须在偏远地区生活和工作一定时间才能继续拿到签证。

ACT政府也称,491要求持有人在偏远地区居住至少3年对于留住移民很有帮助,因为3年的生活和工作可以让持有人在当地建立起稳定的联系。

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不过,新政也并不是完美的。

南澳政府提出,新偏远地区签证没有提供一步到位拿永居的选择。

不少移民代理也指出,491/494转永居的方式可能会潜在影响一部分人的申请意愿,因为选择太少,有些人就会转而走向其他移民途径。

另外,还有一个问题就是偏远地区的定义。我们知道,现在的偏远地区是指除了墨尔本、悉尼和布里斯班以外的所有地区,范围比之前扩大很多。偏远地区的代表指出,这可能会导致那些比较偏远的地区更难吸引到移民。

比如西澳的首府珀斯,偏远中心Mount Gambier以及偏远小镇Katanning在人口、设施、资源、服务等方面差异很大,但是它们依然在同样的环境下竞争,移民自然是会优先选择珀斯这样的城市。其他像黄金海岸、纽卡斯尔等地也是一样,占了更多的优势。

因此偏远地区提出,偏远地区移民应该更有针对性一些,将不同社区的需求考虑进去。比如去更加偏远地区的,给与更多的优惠政策

目前,偏远地区虽然也划分了两个等级,但是只适用于额外1年485的申请,对于491/494申请人来说,所有的偏远地区都是一样的。

DAMA




目前澳洲已经有7个DAMA协议了。

该协议下申请人走的是雇主担保通道,主要针对偏远地区,申请人可享受一些优惠政策,比如英文要求降低,年龄放宽,提名职业灵活,豁免职业评估、TSMIT门槛降低等。
更重要的是,大多数职业还可以转永居
这个签证项目既为申请人提供了一个移民机会,也让当地雇主在引进移民方面有了更大的灵活性,本是一个好事儿。
但是实际上很多雇主不太愿意用,主要原因在于其流程复杂进而导致成本较高。其中最典型的就是劳工市场测试。
当地政府与移民局协商协议时,需要提供一次劳工市场测试方面的证据。具体雇主申请参与DAMA时,又要向州政府证明一次。

当雇主担保申请人,还要再来一次,整个流程下来耗时耗力,而且鉴于其复杂性,很多雇主也只能寻求中介帮助,支出也会增加。

南澳政府指出,手续的繁杂大大延迟了签证申请。他们已向移民局反映了这一问题,希望能简化签证流程,降低费用,以帮助当地雇主弥补短缺技能。

代理移民局长Alan Tudge已承诺会对此移民计划进行修改。 

他说,“如果DAMA需要调整,我们会这样做。

现在关于DAMA的讨论还在进行中,国会议员詹James Stevens表示,“我们的DAMA必须拥有获得永久居留权的途径,费用较低,并且容易进行技能认证。”

SAF基金




雇主担保改革后,原来的培训费要求改成了缴纳SAF基金,费用在1,200-7,200澳币不等,取决于企业的规模以及担保的时长。收这笔钱的主要目的在于增加本地学徒工和培训人员的数量

澳洲偏远地区协会(RAI)指出,这笔费用,再加上TSMIT门槛、中介费用等,会影响雇主尤其是中小型企业引进移民的积极性。

移民协会也认为,这笔收费对雇主来说是一个负担,可以通过以下方式降低负面影响:

  • 对偏远地区雇主豁免这笔费用

  • 只有提名获批了才收费,而不是根据申请收费

  • 如果提名被拒,可以退费

很多参与调查者也都支持对SAF进行改革。

结语




今年因为疫情,澳洲的社会、经济受到很大影响,移民数量和未来的政策也会随之变化。
所以移民联合委员会也说,不能仅就疫情前这些调查作出改革建议,但是上述讨论问题都是偏远地区移民中的重点问题,各方关注较多。
疫情之后澳洲急需补充流失的移民人口以协助经济复苏和发展,从目前的风向来看,支持放开移民的居多,医疗健康、建筑、工程等则是重点关注行业。

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