1月27日,国际货币基金组织(IMF)宣布IMF2010年份额和治理改革方案已正式生效,这意味着中国正式成为IMF第三大股东。改革方案其实在2015年12月19日就通过了,就在11月30日人民币“入篮”不久之后。重新科普一下,人民币加入SDR是指从2016年10月1日起,特别提款权(SDR)的价值由美元、欧元、人民币、日元、英镑这五种货币所构成的一篮子货币的当期汇率确定,所占权重分别为41.73%、30.93%、10.92%、8.33%和8.09%。而这次的“份额和治理改革方案”是指IMF的份额,或者叫投票权。新的改革方案生效后,中国将会成为IMF第三大份额国(6.394%),仅次于美国(17.407%)和日本(6.464%)。中国、巴西、印度、俄罗斯等新兴市场国家将与美,日,法,德,意,英跻身IMF前十大成员国。IMF是全球货币、汇率和贸易方面的监察者,对全球经济具有举足轻重的影响力。它发布的报告,直接影响全球投资市场的资产配置、信用评级,它还可以决定是否对一个国家实施经济援助。当货币战争发生的时候,它是重要的裁决者。所以,中国增加在其中的发言权非常有必要。IMF执董会2010年通过份额和治理改革方案。按照规定,IMF份额和治理改革方案要实施,需要188个成员国中至少85%投票权的支持。美国是最大股东国,在这个问题上拥有一票否决权。由于债务高企,也考虑大批新兴市场获得话语权可能削弱自身控制,美国国会一直阻挠改革,毫不避讳的端架子实施拖延战术。终于在5年的艰辛努力之后,2015年12月中旬美国国会批准该方案。改革后美国的投票权较之前的16.75%有所下降,但依旧保持超过15%的重大决策否决权。当然除了中国这5年来不断的游说美国与其同盟国,有另一种说法是,也许正是IMF执董会做出人民币入篮SDR的决定才推动美国国会通过了2010年改革方案。这主要是两大原因造成的:第一,这个份额是根据2010年时的经济总量计算的;第二,计算公式里GDP只占大概一半,还有其他的因素。对于计算公式,未来有可能继续改革。所以,中国在IMF里的份额超过日本,只是时间问题。但想撼动美国的一票否决权,看起来非常困难。即便美国的份额未来跌破15%,但加上其铁杆盟友日本和英国,仍然可以控制局面。IMF的存在,势必不能沦为美日欧的玩具和工具,因此在新兴市场不断壮大、亚投行成立等背景下,IMF改革刻不容缓,同时也是必须的。新兴经济体领导人认为,如果IMF投票权结构不加以改变,来反映中国和印度等国经济影响力的增长,IMF将失去其存在的必要性。
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