财长：应对未来40年最大挑战，政府不派钱

2019年11月20日 澳房汇

文 / Phillip Coorey


澳大利亚财长Josh Frydenberg指出，保持预算盈余不仅对应付当前需求很重要，而且对应付长期挑战也很重要，尤其是人口老龄化带来的“经济定时炸弹”。


Frydenberg表示，在下月的年中预算更新和明年的代际报告(IGR)中，政府都将预测40年后基本服务的预算成本，而未来几个月将不会有任何慷慨举措。


从长远来看，人们将不得不工作更长时间，生产率必须提高，移民必须继续在降低人口年龄中位数方面发挥关键作用。


他说:“在我们实施经济计划、修复预算、发展经济并保证基本服务支出的同时，我们确实面临一些重大的国内和全球经济逆境。”


这将需要冷静和深思熟虑的决策，而不是对每一个经济事件或增加政府开支的要求做出不经思考的反应。


 “我们有效应对这些短期和长期挑战的能力取决于如果作出适当的应对。”


－ 关于减税 －


尽管如果政府负担得起的话，Frydenberg仍对在明年预算中进一步减税持开放态度，但他今天的言论重申，无论是加快实施所得税削减，还是承诺的企业投资补贴，都不会出现在定于圣诞节前一周公布的年中经济和财政展望中。


除了总理Scott Morrison于周一开始推出，为刺激经济而提早增加的基础设施支外，年中经济和财政展望(MYEFO)还将核对用于旱灾和山火的资金，并控制用于帮助解决养老危机的巨额新支出。


在今天在澳大利亚经济发展委员会的演讲和发表在澳大利亚金融评论报的一篇文章中，他试图解释为什么政府今年如此致力于实现盈余。


Frydenberg说，盈余将使国家能开始偿还债务，并减少每年需支付的190亿元利息，这几乎是整个的教育预算。


拥有盈余，就有能力应付火灾和干旱等灾害，自大选以来，这些灾害支出已累计超过10亿元。盈余还有助针对皇家护老委员会临时报告的调查结果而作出应对。


但Frydenberg也谈到了“我们需要面对的长期趋势”。


 “我们的人口正在老龄化，这将令我们的医疗、护老和养老金体系需求增加。”


 “随着越来越多的澳大利亚人寿命延长，适龄劳动人口与65岁以上人口之间的比例在下降，在1974-75年，比例为7.4:1， 但40年后的2014-15年，比例为4.5:1。”


 “据估计，在未来40年，比例将降至2.7比1。”


－ 政府支出负担 －


IGR代际报告每五年发布一次，下一版将于明年初发布。


上次IGR在2015年的报告中警告称，除非实施2014年预算中的养老金削减措施，否则到2054年至2055年，养老金和退伍军人退休金支出占GDP的比例将从2.9%上升至3.6%。


预计在未来40年，老年护理费用占GDP的比例将从2014-15年的0.9%上升至1.7%，相当于从人均$620增至$2000。


Frydenberg表示，人口、劳工参与率和生产率是应对老龄化挑战的关键。


过去5年，65岁以上的劳动力参与率从12.3%上升至14.6%。20年前，这个年龄组别的参与率不到6%。


 “不过，目前在职澳大利亚人的80%训练都是在21岁之前进行的，如果我们想继续看到更多的澳人留在工作岗位更长的时间，这情况就必须改变。”


在人口方面，他指由于移民的年龄中位数为20到25岁，有助缓解人口老龄化的影响。


他说:“但生产率是我们必须做得更好的一个范畴。”


 “由于生产率的数据不到长期平均水平的一半，我们必须放宽监管、提高技能、改善劳资关系和实施其他微观经济改革，以提供更完善的服务。”


Frydenberg上周在澳大利亚国立大学的一次演讲中提到了老龄化的挑战，当时他表示，这是一个全球性问题。


Frydenberg认为，尽管财富和技术的不断增长提高了全球的生活水平，但这也带来了一系列主要由人口老龄化推动的新挑战。


例如，老龄化推动储蓄增加，从而压低基金价格，最终压低利率。低利率使全球债务不断上升。如果债务管理变得不可持续，应对未来冲击的能力就会减弱。


所有这些挑战都不可能由任何一个国家来解决，每一项挑战都将危及战后时代的和平与繁荣，


他呼吁世界各国回归战后布雷顿森林国际货币体系协议的精神，以所需的经济发展方向和合作来应付这挑战。


 - 用基建刺激经济 - 


老年护理挑战的短期影响将在MYEFO得到证明。这将包含大量的老年护理新支出，仅为了希望处理现时皇家委员会揭露的危机。


周一总理Morrison宣布批出一系列加快审批的基础设施支出中的第一笔款项，以刺激经济。


Morrison在阿德莱德宣布，联邦政府将为6个公路项目拨款3.28亿元。


他说:“通过推行这些重要的道路项目，我们将创造就业机会，促进经济发展，使道路更加安全。”


预计Morrison将于本周前往其他州发表类似声明。大选后不久，Morrison致信各州和领地领导人，请他们列出可以提前推出的基础设施项目，以助提振经济。


另外Frydenberg周一还证实，MYEFO也将显示，今年的预算有望恢复盈余。


他仍有可能在5月份的预算中宣布，原定2022年7月1日开始实施的第二阶段所得税立法有机会提前实施，同时推出投资担保以刺激企业投资。


 “我们一直在寻找减税的机会。这是我们非常重视的范畴。


 “我们是主张减税的政党。我们把那些政策作为选举的政纲，现在我们已经把政策立法了。


 “我们将继续寻找机会，但我们的首要任务是实施我们在选举中提出的减税措施，我们现在已经通过议会立法成功地做到了这一点。”


更多详情可参阅：https://www.afr.com/politics/federal/ageing-population-is-economic-time-bomb-frydenberg-20191118-p53bgi


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