为什么很多外国人都认为南海不属于中国?

2016年07月14日 澳洲新闻


之所以在南海会产生这种“权属”不明的情况,是因为中国在继“九段线”的要求后,又签署了与之有冲突的《联合国海洋法公约》,而联合国海洋法公约的内容实际上对我国是不利的,与“九段线”的要求也有矛盾之处。因此,我们和西方主流,就可以借此各自强调对自己有利的法理依据了。更可悲的是,我们“九段线”的主张的法理依据证明,远不如《公约》那么有力且牢固。


先说“九段线”诞生的背景和法理依据。划定九段线的时候是1945年日本投降之后。之所以强调日本投降而不是抗战胜利,是因为二战前东亚、东南亚一带并不是现代民族国家,有殖民地,国家地位在法律上和实质上都不平等。各种领土、疆域的变化都处在“野蛮生长”的状态。二战中,日本进行了的所谓“东亚共荣圈”的“建(jiao)设(ju)”,在东南亚占领了许多土地,因此在日本投降后,东南亚许多地方面临重新划界的问题,其中,就有“九段线”。现在我们主张九段线的依据,大多是当年的地图,我简单的搜索后没有发现具体的文件,自然也没有规定九段线内我们具体享有哪种权利。不过也难怪,划九段线的时候,东南亚各国许多尚未独立,就算当时的中华民国要和南海各国签订文件,其实也难。




这次仲裁对菲律宾主张的批驳,主要是因为菲律宾主张是基于《联合国海洋法公约》,该公约形成于上世纪80年代,晚于就断线划定的1947年。因此,不能依据公约否定中国此前取得的权利。但是《联合国海洋法公约》则是一个坑爹的文件。关于海洋划界,它大约是这么规定的:基线以内是内水,相当于领土,没有允许绝对不可以进入的;基线以外12海里是领海,领海之外尚有12海里的毗连区,基线以外的200海里是专属经济区和大陆架,其中,大陆架可以自然延伸到350海里。其中,领海的范围内,对于航行自由的限制较为严格,要求无害通过(比如最基本的潜艇上浮),以及司法管辖权。注意,这不是说外国商船不可以在领海里跑。而毗连区的意思,大概是说如果有军舰闯到领海里来找事儿你开始追,追到领海外边界了你还没追上,那么你可以在毗连区接着追着它打。而专属经济区的意义主要在于限制他国科考,以及专享该区域渔业资源,大陆架则更侧重于海底矿藏的归属。




南海诸岛的归属,则会对基线的确立有实质性影响。如果按照我国最激进地将其主张成“历史性水域”,那么“九段线”就是基线。而如果按照对南海诸国最有利的“实际控制”的主张,九段线之内会被砍掉一大半。


之所以说这个文件坑爹,是因为这个文件的签署,为中国带来了一系列与周边各国的海洋划界争端。比如说与日本的大陆架划界(日本主张中间线,中国主张沿着自然延伸画到冲绳海槽),与韩国、朝鲜的专属经济区争端(因为中韩之间的海域距离不足400海里),还有就是南海这一锅粥了。


我国是《联合国海洋法公约》的缔约国,有道是自己约的X含着泪也要XX,道理上讲自己签署的文件也是要遵守的。那么问题来了:关于九段线之内的大片水域,我们是主张哪种权利呢?是基于“历史性水域”主张该范围以内都是我们的内水(如渤海湾)?还是主张领海权利?或者专属经济区or大陆架的权利?


如果中国非要把那一大片区域说成是内水,各国船只在该区域内不享有航行自由,我估计全世界跑船的国家都不太愿意答应:到东南亚的船,得绕多大一圈啊。


如果说是领海、专属经济区或者是大陆架,那南海诸国自然意见很大:九段线基本划到人家门口了,好不容易造个潜艇只能贴着自己的领海潜那一点点地方,打渔没地方打,油也没地方挖。




所以南海诸国一直希望和中国把话讲清楚。于是一直逼着中国上海洋法法庭。比如7月12日的仲裁。


而我国目前的态度是:我不说,我就不说,我不把话说死。归根究底,多半是觉得自己现在还不够强大,现在就把南海的事情定下来,恐怕是要吃亏。于是就先把能吃到的吃下去,吃不下去的我也不承诺我永远不吃,我留着能吃下去的时候再吃。7月的南海仲裁中,我国缺席,因为我国不承认联合国海洋法庭的管辖权。


这种态度,别人看着,能不害怕嘛?更何况,你还飞速发展着!


最后回到问题:南海诸岛的归属于南海的权力划分是一个尚无定论的问题。法律文件上看,中国对南海的主张确实法律依据还不是100%坚实有力。离岸平衡手的理论告诉我们,当两个国家掐起来,一个很强,一个较弱,作为看热闹的,应该站在较弱的那一边,免得强的吃掉弱的再来吃我。


美国不希望一个崛起而强大的中国,日本印度以及越南菲律宾等国家更不希望中国强大。就像我作为一名中国人,我不希望有一个强大的俄罗斯邻居一样。总之还是那句话:不必在意外国人说什么,因为较以上较为学术分析,作为一个普通人,不是每个外国人都有兴趣去查资料翻历史认真去研究这些岛屿的归属问题的,毕竟绝大多数外国人对此的认知完全来自西方主流宣传。




西方主流宣传有相当一部分是带有偏见的和有色眼镜的。普通西方人天天在现代传媒下耳濡目染,自然对中国的印象不好。认为中国是新帝国主义国家,认为中国是在侵略欺凌周边小国。大部分西方人相信他们的传媒,相信他们传媒的真实度。


我曾与一位丹麦人相处过半年,她平常爱和我聊一些有关国际政治环境方面的问题。聊到叙利亚问题,她跟我说这是一场自由民主者对抗巴沙尔阿萨德独裁暴政的伟大革命。我跟她谈我的想法,我说这场战争实际上是一场教派战争,战争的双方是阿萨德阿拉维派为代表的什叶派开明世俗政府,与逊尼派保守极端势力的战争。说完,她竟然用一种不可思议的眼神看着我,因为这跟她平日听到的宣传差别太大了。她后来告诉我,她甚至第一次听说伊斯兰教还有什叶派和逊尼派的区别。她是年轻的大学生,对一切事物有着天然的求知欲,情况尚且如此。普通民众,对这些国际事务漠不关心的其他人甚至懒得去关心逊尼派,什叶派的区别,你指望他们在听信主流媒体带有偏见的宣传之前去搞清楚南海的背景,搞清楚西藏新疆的背景?


所以你能指望他们对此能多客观?除了中国人,没有其他国家希望存在一个强大而富强的中国。


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